----2021年4月13日汾陽(yáng)市第七屆人民代表大會(huì)

“十三五”時(shí)期工作回顧

　　五年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，緊緊圍繞“三個(gè)走在呂梁前列、躋身全省第一方陣”奮斗目標(biāo)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)在爬坡過(guò)坎中奮力前行，轉(zhuǎn)型在夯基壘臺(tái)中積厚成勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。 

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。成功舉辦四屆世界酒文化博覽會(huì)、比利時(shí)布魯塞爾國(guó)際烈性酒大獎(jiǎng)賽、首屆呂梁文學(xué)季等大型活動(dòng)，創(chuàng)建“中國(guó)廚師之鄉(xiāng)”“中國(guó)焊接空心鋼球網(wǎng)架生產(chǎn)加工基地”，三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由2015年的8.1︰45.2︰46.7調(diào)整為2020年的4.4︰50.5︰45.1。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%，達(dá)到175.65億元；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)25.9%，達(dá)到18.09億元；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20.5%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成242.35億元。 

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，整體形象實(shí)現(xiàn)新提升。完成火車(chē)站、307國(guó)道改線(xiàn)等工程，推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)改造，加快水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率從2015年的44.37%提高到2020年的51.44%。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建成20個(gè)呂梁市美麗宜居示范村和4個(gè)汾陽(yáng)市美麗宜居示范村。以中央、省環(huán)保督察為契機(jī)，以壯士斷腕的決心攻克環(huán)保難題，全市二級(jí)以上天數(shù)比2016年增加了96天，達(dá)到209天，河流國(guó)考省考斷面穩(wěn)定退出劣V類(lèi)。 

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉，居民生活得到新改善。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，貧困人口人均可支配收入達(dá)到9778元。新增就業(yè)人口2.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以下。加快市文博中心、職教中心、青少年活動(dòng)中心建設(shè)，公開(kāi)招聘教師513名，徹底關(guān)停40所校外托管機(jī)構(gòu)。掛牌成立市醫(yī)療集團(tuán)，深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。完善社會(huì)保障、社會(huì)救助體系，人民生活更有保障。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿(mǎn)收官，建成投用“雪亮工程”，打造“三零”創(chuàng)建示范村6個(gè)、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”樣板村70個(gè)。 

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改革創(chuàng)新釋放新活力。成立省級(jí)杏花村經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，深化“三化三制”改革，試行投資項(xiàng)目無(wú)審批承諾制，累計(jì)下放335項(xiàng)市縣兩級(jí)行政審批權(quán)。推進(jìn)“放管服效”改革，啟動(dòng)“一枚印章管審批”，推行“多證合一、一照一碼”登記制度，審批時(shí)限壓縮一半以上。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減免稅費(fèi)8.3億元。推進(jìn)商事制度改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體27873戶(hù)。54戶(hù)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新全覆蓋，培育銷(xiāo)售額超500萬(wàn)元的電商企業(yè)12戶(hù)。 

　　各位代表，剛剛過(guò)去的2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?/span>任務(wù)，傾盡全力保民生、助企業(yè)、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，汾陽(yáng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展在大戰(zhàn)大考中取得了新成效。 

　　防疫復(fù)工兩手抓，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性足。及時(shí)應(yīng)對(duì)疫情防控形勢(shì)變化，統(tǒng)籌做好醫(yī)用物資、生活用品等供應(yīng)保障，實(shí)現(xiàn)了全市“零感染”，呂梁病例“全治愈”。7名援鄂醫(yī)務(wù)人員義無(wú)反顧、逆行出征，貢獻(xiàn)了汾陽(yáng)力量。70名網(wǎng)架工人援建北京小湯山醫(yī)院，展現(xiàn)了汾陽(yáng)形象。在做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)，酒類(lèi)、商貿(mào)物流、餐飲等產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)向好，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。 

　　保耕穩(wěn)糧興農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)牢。全市糧食播種面積61.6萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)量17.34萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.8%。發(fā)展優(yōu)質(zhì)釀酒高粱10萬(wàn)畝，打造特優(yōu)產(chǎn)業(yè)基地17.5萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)、呂梁市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園11 個(gè)。成功舉辦中國(guó)小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、中國(guó)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。鞏固提升4134人飲水安全條件，完成農(nóng)村改廁7689座。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)季活動(dòng)，累計(jì)清運(yùn)各類(lèi)垃圾17萬(wàn)立方。 

　　發(fā)揮優(yōu)勢(shì)促轉(zhuǎn)型，酒文旅融合前景廣。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委樓陽(yáng)生書(shū)記“描繪好牧童遙指杏花村的詩(shī)意畫(huà)卷，把汾陽(yáng)打造成為富有魅力的酒文化旅游目的地”的指示要求，加快實(shí)施杏花村酒文旅融合發(fā)展“十大工程”，籌資7億元組建山西杏花村文化旅游有限公司，編制完成《杏花村酒文旅融合發(fā)展概念性規(guī)劃》，明確“一點(diǎn)兩軸三期”發(fā)展規(guī)劃，探索形成以白酒為核心的一二三產(chǎn)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈。 

　　各位代表，五年來(lái)特別是2020年疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻，確實(shí)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾奮力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐汾部隊(duì)、公安干警和駐汾單位，向關(guān)心支持汾陽(yáng)改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 

　　同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然突出；二是支撐汾陽(yáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多，短期內(nèi)能實(shí)現(xiàn)落地開(kāi)工的5000萬(wàn)以上項(xiàng)目幾乎沒(méi)有，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)緩慢；三是龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的占比不足2%；四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障服務(wù)和精細(xì)化管理等方面還有不少短板，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題比較突出；五是部分干部責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別職能部門(mén)股級(jí)干部不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取更加扎實(shí)有效的措施，下大力氣予以解決。 

　　“十四五”時(shí)期主要目標(biāo) 

　　“十四五”時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我市在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)追趕超越的黃金窗口期。全市43萬(wàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往，更加堅(jiān)定了我們推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和決心，更加增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的勇氣和底氣。 

　　各位代表，機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。面對(duì)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)千帆競(jìng)發(fā)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，如何承擔(dān)好省、呂梁市賦予汾陽(yáng)的時(shí)代重任，如何實(shí)現(xiàn)好新一輪競(jìng)爭(zhēng)的追趕超越，是我們必須直面的重大問(wèn)題。我們惟有咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，才能創(chuàng)造更加燦爛輝煌的明天！ 

　　根據(jù)市委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府在廣泛征求意見(jiàn)、凝聚各方智慧、充分研究論證的基礎(chǔ)上，編制了《汾陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審議。 

　　“十四五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、呂梁市委“五個(gè)呂梁”戰(zhàn)略目標(biāo)，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足新發(fā)展階段，搶抓新發(fā)展格局機(jī)遇，大力實(shí)施“三五”戰(zhàn)略，推進(jìn)白酒之鄉(xiāng)、網(wǎng)架之鄉(xiāng)、核桃之鄉(xiāng)、小米之鄉(xiāng)、廚師之鄉(xiāng)“五鄉(xiāng)”齊興，宜學(xué)之城、宜居之城、宜業(yè)之城、宜養(yǎng)之城、宜游之城“五城”同創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、開(kāi)放大市、文化名市、科教興市、生態(tài)優(yōu)市“五市”共建，確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。 

　　“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是： 

　　——綜合實(shí)力爭(zhēng)一流。高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破性進(jìn)展，到2025年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)258億元以上，年均增長(zhǎng)超過(guò)8%；規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)122億元，年均增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)30億元，年均增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)79.97億元以上，年均增長(zhǎng)超過(guò)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)113.5億元，年均增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到37571元以上，年均增長(zhǎng)超過(guò)6.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到22604元以上，年均增長(zhǎng)超過(guò)6.8%。 

　　——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)出雛型。聚焦“六新”，全市規(guī)上企業(yè)突破100戶(hù)并全部設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，科研經(jīng)費(fèi)投入高于呂梁市平均水平。清香白酒產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，酒文旅全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，打造世界清香白酒核心產(chǎn)區(qū)和全國(guó)知名旅游目的地。煤炭、焦化、網(wǎng)架等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展，物流、文旅、康養(yǎng)、會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè)成為新的支柱，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。 

　　——對(duì)外開(kāi)放占高地。搶抓山西中部盆地城市群一體化發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮承東啟西、連南拓北區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造重要生產(chǎn)物資流通中心、特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品物流中心和特色商貿(mào)集散中心，建設(shè)“一帶一路”區(qū)域特色城市。深化“放管服效”改革，審批事項(xiàng)減少20%，辦理時(shí)限壓縮50%，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，行政審批服務(wù)效率進(jìn)入全省前列。打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)全國(guó)乃至世界500強(qiáng)企業(yè)3戶(hù)，外資利用突破2億美元。 

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)。堅(jiān)持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，全市優(yōu)良天數(shù)比例超過(guò)75%，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定退出全省后十位，河流斷面達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可防可控。加大生態(tài)修復(fù)治理力度，實(shí)現(xiàn)荒山綠化10萬(wàn)畝、村莊綠化100個(gè)、通道綠化200公里，森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，打造汾渭平原綠色生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。 

　　——鄉(xiāng)村振興建樣板。守牢糧食安全，確保糧食播種面積穩(wěn)定在61萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量保持在1.8億公斤以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到35萬(wàn)畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到68%。發(fā)揮汾州核桃、汾州小米、汾陽(yáng)釀酒高粱、冀村長(zhǎng)山藥等國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，打造華北特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)和功能食品生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，農(nóng)村道路、供水、用電、網(wǎng)絡(luò)等保障到位，打造20個(gè)美麗宜居示范村。 

　　——城鎮(zhèn)建設(shè)顯特色。加快“一主二副三中心”新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，城市建設(shè)更多體現(xiàn)酒的元素。創(chuàng)建國(guó)家文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市和森林城市。完善城區(qū)環(huán)線(xiàn)路網(wǎng)建設(shè)。促進(jìn)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，打造杏花村、賈家莊文化旅游特色小鎮(zhèn)，峪道河小米小鎮(zhèn)、冀村長(zhǎng)山藥小鎮(zhèn)、肖家莊科技小鎮(zhèn)、演武工貿(mào)小鎮(zhèn)、陽(yáng)城物流小鎮(zhèn)、三泉工業(yè)小鎮(zhèn)、楊家莊核桃小鎮(zhèn)、石莊蜂蜜小鎮(zhèn)和栗家莊食品小鎮(zhèn)。 

　　——民生改善邁大步。推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”，打造“汾州勞務(wù)”品牌，全社會(huì)高技能人才占比超過(guò)30%。構(gòu)建涵蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的全齡化教育體系，打造三晉一流教育強(qiáng)市。建成全省區(qū)域醫(yī)療中心、健康養(yǎng)老中心，人均預(yù)期壽命超過(guò)全省平均水平。挖掘汾陽(yáng)深厚文化底蘊(yùn)，創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)市和國(guó)家歷史文化名城。 

　　各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委的正確指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，通過(guò)全市上下共同努力、干部群眾拼搏奮斗，汾陽(yáng)的明天一定會(huì)更加美好、更加燦爛！ 

　　2021年主要工作安排 

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年，也是“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的開(kāi)局之年。我們將緊緊圍繞市委五屆十一次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市第六次黨代會(huì)安排部署，扎實(shí)推進(jìn)“35105”戰(zhàn)略體系，按照“12345”工作思路，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。 

　　“1”是緊盯綜合實(shí)力躋身全省第一方陣，這是做好今年工作的根本遵循；“2”是積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)，這是做好今年工作的動(dòng)力源泉；“3”是推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這是做好今年工作的核心內(nèi)容；“4”是夯實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境治理、社會(huì)保障四大民生工程，這是做好今年工作的基本目標(biāo)；“5”是建設(shè)忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、服務(wù)、法治、廉潔五型政府，這是做好今年工作的堅(jiān)強(qiáng)保障。 

　　一、緊盯一個(gè)奮斗目標(biāo) 

　　對(duì)標(biāo)“十四五”末市域綜合實(shí)力躋身全省第一方陣的奮斗目標(biāo)，確定2021年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%以上，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重比上年提升2個(gè)百分點(diǎn)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成呂梁市下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。 

　　各位代表，重塑汾陽(yáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市形象，是每個(gè)汾陽(yáng)人的心愿。我們將想方設(shè)法上項(xiàng)目、不遺余力抓經(jīng)濟(jì)、千方百計(jì)補(bǔ)短板，全力以赴推動(dòng)汾陽(yáng)躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣。 

　　二、融入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng) 

　　（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)添動(dòng)力。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、初創(chuàng)科技型企業(yè)稅收優(yōu)惠及首臺(tái)（套）獎(jiǎng)補(bǔ)等支持政策，今年市財(cái)政對(duì)科技研發(fā)的投入要實(shí)現(xiàn)翻番，積極引導(dǎo)社會(huì)資本向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。加快綠色清潔能源聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)微礦分離綜合利用項(xiàng)目，搭建清潔能源科技創(chuàng)新中心平臺(tái)。鼓勵(lì)地方酒企與汾酒公司國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、山西大學(xué)杏花村學(xué)院（山西釀造產(chǎn)業(yè)研究院）開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研深度合作。促進(jìn)糧緣金土地與山西農(nóng)大合作，加快新品種研發(fā)。加大“柔性用才、項(xiàng)目引才”力度，探索對(duì)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資和股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次人才10人以上。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)人才的問(wèn)題，組織不少于10場(chǎng)高質(zhì)量交流學(xué)習(xí)和專(zhuān)題培訓(xùn)，培育本土優(yōu)秀人才。 

　　（二）改革攻堅(jiān)提效力。加快向杏花村經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)，深化“三化三制”改革，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與杏花村鎮(zhèn)深度融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)一體化建設(shè)。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)管運(yùn)分離，理順酒類(lèi)發(fā)展服務(wù)中心職能，服務(wù)好全區(qū)酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)。樹(shù)立“畝產(chǎn)”意識(shí)，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，堅(jiān)決抓好問(wèn)題整改，確保投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度等五項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全省“第一方陣”。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)混改，盤(pán)活國(guó)有資本，推進(jìn)僵尸企業(yè)出清。實(shí)施“規(guī)上企業(yè)倍增計(jì)劃”，今年新增規(guī)上企業(yè)12戶(hù)以上。加大中小微企業(yè)培育力度，鞏固“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培育機(jī)制，培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)3戶(hù)，“小巨人”企業(yè)1戶(hù)，規(guī)范化股改3戶(hù)，爭(zhēng)取至少2戶(hù)企業(yè)入選省上市后備資源庫(kù)，支持企業(yè)掛牌上市“晉興板”。 

　　（三）項(xiàng)目升級(jí)強(qiáng)實(shí)力。搶抓“新基建”發(fā)展機(jī)遇，加大5G基站建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及重點(diǎn)村全覆蓋。以5G基站為基礎(chǔ)，加快工業(yè)、城市、旅游景點(diǎn)、道路、倉(cāng)儲(chǔ)物流等物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，拓展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)空間。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，落地一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持頂新薄膜加快高端太陽(yáng)膜生產(chǎn)技術(shù)改造，加快推進(jìn)羰基鐵粉基功能材料項(xiàng)目、中合嘉寓汾陽(yáng)200MW光伏發(fā)電站、中科淵昌升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)。 

　　（四）招商引資聚合力。完善招商引資、招才引智政策，對(duì)1000萬(wàn)元以上落地項(xiàng)目中介人給予1%的資金獎(jiǎng)勵(lì)，真正招引一批吸引人才的項(xiàng)目、帶動(dòng)稅收的項(xiàng)目。對(duì)標(biāo)全省14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，深入分析產(chǎn)業(yè)鏈上下游、創(chuàng)新鏈相關(guān)方、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，重點(diǎn)謀劃一批新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)與500強(qiáng)企業(yè)、央企、行業(yè)龍頭深度對(duì)接，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商、以商招商、基金招商和股權(quán)招商等方式，爭(zhēng)取引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、孵化一批科技企業(yè)。 

　　（五）市場(chǎng)培育激活力。改造提升賈家莊賈街、杏花村“巴拿馬風(fēng)情街”等特色商業(yè)街區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合等新消費(fèi)模式，提升現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、康養(yǎng)休閑等服務(wù)業(yè)質(zhì)量。深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，全方位優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。著力培育白酒、核桃、小米等名特優(yōu)產(chǎn)品出口企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)外資企業(yè)1戶(hù)，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)2戶(hù)，進(jìn)出口實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)15%，達(dá)到2.8億元。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。 

　　各位代表，汾陽(yáng)一定不能再以“汾老大”自居，不能再固步自封、墨守成規(guī)，我們要主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，搶抓一切機(jī)遇，努力壯大自己，推動(dòng)汾陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)全新變革。 

　　三、推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展 

　　（一）做特做優(yōu)第一產(chǎn)，鄉(xiāng)村振興有亮點(diǎn) 

　　種養(yǎng)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食播種面積穩(wěn)定在61萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量達(dá)到1.8億公斤。依托“一田兩園三帶十基地”，抓好高粱、谷子、核桃、長(zhǎng)山藥等特色種植，壓縮生產(chǎn)水平較低區(qū)域玉米種植規(guī)模。提質(zhì)增效核桃經(jīng)濟(jì)林5萬(wàn)畝，發(fā)展沙棘藥茶5萬(wàn)畝。規(guī)劃種植15萬(wàn)畝“一把抓”釀酒高粱，全部實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。加快萬(wàn)頭種豬養(yǎng)殖場(chǎng)、大象農(nóng)牧肉雞屠宰等項(xiàng)目建設(shè)，打造“百家興”1.5萬(wàn)只湖羊養(yǎng)殖基地，豬、羊、牛、雞飼養(yǎng)量達(dá)到1300萬(wàn)頭（只），林下養(yǎng)鵝達(dá)到30萬(wàn)只。發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“種養(yǎng)加游”融合發(fā)展。 

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)再升級(jí)。開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)市級(jí)示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)服務(wù)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)、規(guī)范合作社15個(gè)，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地托管15萬(wàn)畝。推動(dòng)深松整地、秸稈利用、免耕播種、節(jié)水灌溉、無(wú)人機(jī)植保、糧食烘干等技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，大力推廣農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)。發(fā)展薄膜、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)布局，滿(mǎn)足我市及周邊縣市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1500人。深化供銷(xiāo)社“三位一體”綜合改革，搭建服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)。 

　　農(nóng)村改革再深入。推進(jìn)“三支隊(duì)伍”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革探索，完成登記賦碼和股權(quán)證打印發(fā)放工作。抓好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策銜接試點(diǎn)，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，年內(nèi)建成土地交易中心。推廣“村集體+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，讓三方抱團(tuán)發(fā)展、壯大增收。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為小農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌建設(shè)、生產(chǎn)融資等服務(wù)，提升小農(nóng)戶(hù)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平。 

　　（二）做大做強(qiáng)第二產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)樹(shù)中堅(jiān) 

　　培育壯大白酒鏈。抓住白酒產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整機(jī)遇，申請(qǐng)將白酒生產(chǎn)許可審批權(quán)限下放至杏花村經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，出臺(tái)《關(guān)于加快白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，確保白酒產(chǎn)量突破25萬(wàn)千升。鼓勵(lì)地方酒企擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，爭(zhēng)取3-5戶(hù)白酒企業(yè)升級(jí)規(guī)上企業(yè)。盡快投用白酒交易中心、監(jiān)督檢驗(yàn)中心，加快建設(shè)20萬(wàn)噸杏花村核心區(qū)基酒基地、中國(guó)汾酒城20萬(wàn)噸儲(chǔ)酒基地。圍繞白酒產(chǎn)業(yè)所需的包材、酒瓶、酒蓋、酒缸等配套產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，逐步建成以服務(wù)本地酒企為主、輻射華北地區(qū)的酒類(lèi)、醋類(lèi)等釀品配套產(chǎn)業(yè)基地。 

　　提質(zhì)改造煤焦化。加快1億立方米焦?fàn)t煤氣制LNG項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)焦化產(chǎn)業(yè)“上大關(guān)小”、升級(jí)改造，力爭(zhēng)全面淘汰4.3米以下焦?fàn)t，實(shí)現(xiàn)焦化產(chǎn)量“只減不增”。積極打造安全、高效、綠色、智能礦井，在龍山、龍峰、正升三座煤礦大力推廣應(yīng)用?。o(wú)）煤柱和智能化開(kāi)采技術(shù)，提高資源回收率，實(shí)現(xiàn)煤炭資源精采細(xì)采。開(kāi)展井下矸石智能分選和不可利用矸石全部返井試點(diǎn)示范。推動(dòng)年產(chǎn)百萬(wàn)噸的水煤漿基地盡快投產(chǎn)達(dá)效。 

　　再鑄網(wǎng)架新輝煌。依托“中國(guó)焊接空心鋼球網(wǎng)架生產(chǎn)加工基地”，加快“基地”品牌體系建設(shè)，組織編制焊接空心鋼球網(wǎng)架的產(chǎn)品、制造工藝及安裝、施工標(biāo)準(zhǔn)，并向全行業(yè)發(fā)布，提升“汾陽(yáng)網(wǎng)架”在全國(guó)的品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)向集群化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展生產(chǎn)設(shè)備的升級(jí)改造和產(chǎn)品的工藝、技術(shù)和生產(chǎn)模式的創(chuàng)新，推動(dòng)汾陽(yáng)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。 

　　（三）做活做精第三產(chǎn)，打造發(fā)展新引擎 

　　培育酒旅融合“新品牌”。編制好《汾陽(yáng)杏花村酒文旅融合項(xiàng)目規(guī)劃》。圍繞“一點(diǎn)兩軸三期”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，發(fā)揮山西杏花村文化旅游有限公司作用，鋪開(kāi)各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。加快汾酒集團(tuán)綜合活動(dòng)中心和銷(xiāo)售中心、新晉商國(guó)際酒莊等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施清香大道、汾酒大道改造和兩側(cè)建筑風(fēng)貌提升工程。辦好第五屆世界酒文化博覽會(huì)、第二屆呂梁文學(xué)季、86358電影短片交流周、賈家莊鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等品牌活動(dòng)，打造中國(guó)白酒文化體驗(yàn)中心、國(guó)家全域旅游示范市和5A級(jí)世界酒文化旅游目的地，打響“美麗汾陽(yáng)”文旅品牌。 

　　鞏固現(xiàn)代服務(wù)“新業(yè)態(tài)”。加快紅星美凱龍等購(gòu)物綜合體建設(shè)，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等便民消費(fèi)場(chǎng)所。積極落實(shí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，開(kāi)展“市鎮(zhèn)村三級(jí)物流共同配送、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城公共服務(wù)、工業(yè)品下鄉(xiāng)流通服務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)、電商精準(zhǔn)扶貧”五大體系建設(shè)。支持恒利源、利民實(shí)業(yè)、新合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司申報(bào)省級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)流通企業(yè)。 

　　提升廚師之鄉(xiāng)“新高度”。實(shí)施餐飲文化走出去戰(zhàn)略，引導(dǎo)餐飲企業(yè)挖掘餐飲文化，打造一批名菜、名廚、名店，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)商標(biāo)。依托“中國(guó)廚師之鄉(xiāng)”名片，舉辦烹飪技能大賽、美食文化節(jié)等活動(dòng)，講好汾陽(yáng)“美食故事”，打響“中國(guó)·杏花村酒家”餐飲品牌，爭(zhēng)取年內(nèi)達(dá)到50家，讓汾陽(yáng)成為全國(guó)餐飲消費(fèi)新地標(biāo)。 

　　占領(lǐng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“新高地”。抓住我省建設(shè)全國(guó)重要康養(yǎng)目的地的有利契機(jī)，支持山西省汾陽(yáng)醫(yī)院建設(shè)新院區(qū)、山西醫(yī)科大學(xué)汾陽(yáng)學(xué)院獨(dú)立辦學(xué)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)各類(lèi)資本和社會(huì)力量積極參與康養(yǎng)事業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局建設(shè)一批康養(yǎng)中心、康養(yǎng)基地、康養(yǎng)精品村，打造全省醫(yī)療服務(wù)中心、健康養(yǎng)老中心，打響“康養(yǎng)汾陽(yáng)、夏養(yǎng)汾陽(yáng)”品牌。 

　　各位代表，產(chǎn)業(yè)是立市之本、強(qiáng)市之基、富民之源，全市上下要樹(shù)牢“產(chǎn)業(yè)興、汾陽(yáng)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、汾陽(yáng)強(qiáng)”的理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷做大一二三產(chǎn)，提升市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 

　　四、抓好四大民生工程 

　　（一）做好城鎮(zhèn)大建設(shè)，提升百姓優(yōu)越感 

　　開(kāi)展城市更新行動(dòng)。啟動(dòng)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制《汾陽(yáng)市城市品質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快城市易澇點(diǎn)治理，提高雨水就地消納利用水平。加強(qiáng)城建等部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，減少“馬路拉鏈”問(wèn)題。啟動(dòng)英雄路、新建街、英才街、光明路、辰北路等道路改造，加快和諧街、榮盛路、東正街等已開(kāi)工道路建設(shè)進(jìn)度，在富民路、文峰街等人員密集路口建設(shè)5座天橋，構(gòu)建“窄馬路、密路網(wǎng)”交通體系。加快迎新街、西壇巷、北關(guān)園、東正街等棚改工程，推動(dòng)老舊小區(qū)改造，做好市政配套、建筑節(jié)能、加裝電梯等工作。加快清潔取暖改造，城市新增供熱80萬(wàn)平米，開(kāi)發(fā)區(qū)及周邊村鎮(zhèn)新增300萬(wàn)平米，集中供熱用戶(hù)新增1.5萬(wàn)戶(hù)。加快氣化汾陽(yáng)步伐，鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)85公里，天然氣終端用戶(hù)拓展4萬(wàn)戶(hù)、工商戶(hù)100戶(hù)。 

　　開(kāi)展精細(xì)管理行動(dòng)。加大拆違治舊力度，深化“兩下兩進(jìn)兩拆”，推進(jìn)“三延伸兩提升”。實(shí)施餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目，做好城市生活垃圾分類(lèi)處置，垃圾發(fā)電廠日處理能力提高到750噸。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)德馨廣場(chǎng)等9個(gè)游園廣場(chǎng)，完成禹門(mén)河三期生態(tài)綜合治理和勝利西街等道路綠化工程，新增綠化面積10萬(wàn)平米。加大對(duì)城市建筑立面、整體風(fēng)格的整治和管理力度。出臺(tái)物業(yè)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)的管理，提升物業(yè)服務(wù)水平。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記證發(fā)放工作。 

　　開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)杏花村鎮(zhèn)、賈家莊鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。摸排整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所1800座。完成郭宏線(xiàn)11公里、“四好農(nóng)村路”10公里提質(zhì)改造工程。完成年度農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)演武鎮(zhèn)、肖家莊鎮(zhèn)、三泉鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，繼續(xù)推進(jìn)平原農(nóng)村清潔取暖改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)平原農(nóng)村冬季取暖散煤替代。創(chuàng)建2個(gè)呂梁市級(jí)美麗宜居示范村、1個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村。推廣農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集處置，建設(shè)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，年內(nèi)覆蓋95%以上的行政村。推進(jìn)董寺河等重點(diǎn)水利PPP項(xiàng)目工程建設(shè)。 

　　（二）做好環(huán)境大治理，提升百姓獲得感 

　　抓產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)控焦化、鑄造、水泥等產(chǎn)能，鼓勵(lì)綠色能源、先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)橡膠、釀酒等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面升級(jí)改造。繼續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查整治。萬(wàn)元GDP用水量下降1個(gè)百分點(diǎn)。全面實(shí)施禁限塑行動(dòng)，7月1日起全市禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品。 

　　抓污染防治攻堅(jiān)。強(qiáng)化工業(yè)污染治理，加快淘汰燃煤和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，實(shí)施燃料清潔化替代。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)和揚(yáng)塵污染綜合治理，加大營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油貨車(chē)淘汰更新和城區(qū)出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、垃圾運(yùn)輸車(chē)清潔能源替代工作力度。全面實(shí)現(xiàn)建成區(qū)及城鎮(zhèn)結(jié)合部清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)達(dá)60%以上。以磁窯河、文峪河流域水環(huán)境治理為重點(diǎn)，堅(jiān)持“減污、擴(kuò)容、提標(biāo)”多項(xiàng)發(fā)力，深入推進(jìn)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。力爭(zhēng)年內(nèi)呂農(nóng)有機(jī)肥二期項(xiàng)目建成投運(yùn)。建成區(qū)生活污水收集處理率達(dá)95%以上，確?？己藬嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并持續(xù)改善。推進(jìn)土壤保護(hù)和治理，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減施增效，嚴(yán)格固體廢物全流程監(jiān)管，農(nóng)用地安全利用率達(dá)100%。 

　　抓生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面推行“林長(zhǎng)制”，強(qiáng)化森林資源管理，抓好國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“三北”工程等7000畝。大力開(kāi)展國(guó)土綠化彩化財(cái)化，實(shí)施村莊、道路綠化，加闊補(bǔ)灌、增花增彩，打造青銀高速17公里兩側(cè)“三化”樣板，提升通道、河道綠化水平。強(qiáng)化流域生態(tài)修復(fù)，融入全省“三山七河一流域”綜合治理格局，建成投運(yùn)杏花濕地等項(xiàng)目，全面啟動(dòng)河湖連通工程。 

　　（三）做好社會(huì)大服務(wù)，提升百姓幸福感 

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力度調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，撤并26所學(xué)校。實(shí)施“縣管校聘”，公開(kāi)選聘城區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)。提高教師待遇，市財(cái)政拿出1000萬(wàn)元用于鼓勵(lì)一線(xiàn)優(yōu)秀教師。投資4000萬(wàn)元的北門(mén)小學(xué)今年9月要如期開(kāi)學(xué)，投資3.6億元的市職教中心今年年底主體完工。鞏固校外托管機(jī)構(gòu)取締成果，推動(dòng)海洪中學(xué)、禹門(mén)河小學(xué)等4所學(xué)校公寓建設(shè)，抓住汾陽(yáng)師范搬遷契機(jī)，將原校區(qū)改造為寄宿制學(xué)校，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招生。 

　　加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，深化分級(jí)診療、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、現(xiàn)代醫(yī)院管理改革，在重新核定醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)各單位編制的基礎(chǔ)上確定崗位總量，按需設(shè)崗、按崗聘用，確保專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位不低于崗位總量的85%。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。落實(shí)醫(yī)?？傤~預(yù)算打包付費(fèi)相關(guān)政策。啟動(dòng)市人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，完成峪道河鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。實(shí)施健康汾陽(yáng)行動(dòng)，推動(dòng)從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。 

　　協(xié)調(diào)發(fā)展文化事業(yè)。加快山西電影學(xué)院汾陽(yáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，今年9月1日實(shí)現(xiàn)招生開(kāi)學(xué)。推進(jìn)文博中心與文化館、圖書(shū)館總分館建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“一級(jí)圖書(shū)館”。加快鎮(zhèn)（街道）文化站和村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心提質(zhì)升級(jí)。在城鎮(zhèn)公園、廣場(chǎng)等公共活動(dòng)區(qū)域增設(shè)戲臺(tái)、城市書(shū)屋、文化驛站等群眾文化便民點(diǎn)。推進(jìn)文物保護(hù)利用工程、鄉(xiāng)村文化記憶工程、文化惠民工程。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，發(fā)展群眾性文化體育事業(yè)。 

　　（四）做好社保大安全，提升百姓安全感 

　　全心全意抓社保。落實(shí)好“人人持證、技能社會(huì)”，繼續(xù)實(shí)施全民技能提升工程，完成1200名脫貧勞動(dòng)力的技能提升培訓(xùn)。打造白酒、護(hù)工、鋼結(jié)構(gòu)、餐飲等專(zhuān)項(xiàng)勞務(wù)品牌，從業(yè)人員持證率提高5%。通過(guò)護(hù)林員、巡河員、公益性崗位托底幫扶等政策，推動(dòng)高校畢業(yè)生、退役士兵等重點(diǎn)群體就業(yè)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼工作。健全農(nóng)村、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，年內(nèi)建成中心敬老院，加快推進(jìn)康養(yǎng)中心、嬰幼兒看護(hù)中心等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)殯葬改革，建成市公益性殯儀館。 

　　持續(xù)深入創(chuàng)“三零”。深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持“三管三必須”和權(quán)責(zé)統(tǒng)一等原則， 

　　按照“四鐵”要求，通過(guò)“四不兩直”、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，依靠群眾、依靠專(zhuān)家、依靠基層全面排查整治問(wèn)題隱患，確保隱患見(jiàn)底、措施到底、整改徹底，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面完成村（社區(qū)）綜治中心、矛盾糾紛調(diào)解中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極創(chuàng)建“全國(guó)禁毒示范市”。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 

　　慎終如始抓防控。倍加珍惜、持續(xù)鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。始終保持戰(zhàn)略清醒，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作，把握“面上放開(kāi)、點(diǎn)上精準(zhǔn)、關(guān)口內(nèi)置、閉環(huán)管理”工作策略，精準(zhǔn)到人頭、精確到小時(shí)，堅(jiān)決守住“外防輸入、內(nèi)防反彈”底線(xiàn)。周密做好疫苗接種工作，提高接種服務(wù)的可及性、便利性，引導(dǎo)全市人民做到疫苗應(yīng)接盡接、應(yīng)種盡種，建立全市免疫屏障。 

　　各位代表，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓好“微建設(shè)”，織密“民生網(wǎng)”，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有“溫度”，讓惠民答卷更有“厚度”。 

　　五、加快建設(shè)五型政府 

　　（一）建設(shè)忠誠(chéng)型政府。堅(jiān)持以忠立命、以忠立心、以忠立業(yè)，持之以恒用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”貫徹落實(shí)到政府工作的全過(guò)程、各方面。始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署上作表率，建設(shè)讓市委放心、讓群眾滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān)。 

　　（二）建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。圍繞開(kāi)好局、起好步，大力發(fā)揚(yáng)“三?！本?，堅(jiān)持“一線(xiàn)工作法”，推動(dòng)問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)、政策在一線(xiàn)實(shí)施、工作在一線(xiàn)推進(jìn)。強(qiáng)化重點(diǎn)工作督查力度，形成每月抽查、每季度督查、半年通報(bào)制度。凡被市委、市政府督查通報(bào)的單位，主要負(fù)責(zé)人第一次約談、第二次問(wèn)責(zé)，打通工作落實(shí)的“最后一公里”。同時(shí)，建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部擔(dān)當(dāng)。 

　　（三）建設(shè)服務(wù)型政府。持續(xù)深化“放管服效”改革，全力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)大廳，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式。加快鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，既“無(wú)事不擾”，又“無(wú)處不在”。 

　　（四）建設(shè)法治型政府。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決定，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則和重大決策程序規(guī)定，發(fā)揮好法律顧問(wèn)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等作用。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 

　　（五）建設(shè)廉潔型政府。完善財(cái)政資金管理體系，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，精打細(xì)算過(guò)日子。嚴(yán)防“形式主義、官僚主義”隱形變異，深化拓展基層減負(fù)工作。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。自覺(jué)接受巡視、審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企改革、項(xiàng)目資金審批、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。 

　　各位代表，既然選擇了遠(yuǎn)方，便要風(fēng)雨兼程。新一屆的市委、市政府已經(jīng)標(biāo)定新的刻度，讓我們重整行裝、再度出發(fā)，沿著繼往開(kāi)來(lái)的道路，緊緊依靠全市人民，腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，為譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！