各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：

《2024年度耕地進(jìn)出平衡總體方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)你們認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

汾陽(yáng)市人民政府辦公室

2024年10月8日

（此件公開發(fā)布）

2024年度耕地進(jìn)出平衡總體方案

為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地紅線，保障糧食安全，根據(jù)山西省自然資源廳《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)耕地進(jìn)出平衡的通知》（晉自然資發(fā)〔2023〕7號(hào)）文件精神，結(jié)合汾陽(yáng)市實(shí)際，現(xiàn)制定汾陽(yáng)市2024年度耕地進(jìn)出平衡總體方案如下：

一、耕地保護(hù)主要目標(biāo)

2023年，汾陽(yáng)市耕地面積為40719.14公頃，其中水田2.35公頃，水澆地21827.92公頃、旱地18888.87公頃。

汾陽(yáng)市長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地40415.9公頃，耕地保有量目標(biāo)40193.33公頃，2024年耕地保護(hù)目標(biāo)40193.33公頃，永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)36700公頃。

二、耕地進(jìn)出總體安排

“進(jìn)出平衡”應(yīng)當(dāng)首先在鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)落實(shí)，鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)無(wú)法落實(shí)，在汾陽(yáng)市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌落實(shí)。根據(jù)我市2023年國(guó)土變更調(diào)查成果及對(duì)局部地塊圖斑實(shí)地調(diào)查，2024年度耕地進(jìn)出總體安排如下：

（一）耕地轉(zhuǎn)出安排

根據(jù)“耕地轉(zhuǎn)出”地塊具體要求，結(jié)合各鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)具體情況，汾陽(yáng)市2024年度“耕地轉(zhuǎn)出”項(xiàng)目需求為設(shè)施農(nóng)用地以及黃沙溝永田渠水利用地兩種類型，共計(jì)2個(gè)項(xiàng)目，涉及3鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)行政村。

“耕地轉(zhuǎn)出”面積為2.2017公頃，從轉(zhuǎn)出地類上看，“耕地轉(zhuǎn)出”地塊地類為水澆地0.9415公頃，旱地1.2602公頃，分別占轉(zhuǎn)出耕地面積的42.76%、57.24%。

從地塊分布上看，“耕地轉(zhuǎn)出”地塊分布在陽(yáng)城鎮(zhèn)路家莊村、杏花村鎮(zhèn)小相村、小相寨村，其中：路家莊村0.9415公頃，小相村0.4550公頃，小相寨村0.8052公頃。分別占轉(zhuǎn)出耕地面積的42.76%、20.67%、36.57%。

（二）耕地轉(zhuǎn)進(jìn)安排

本《方案》“耕地轉(zhuǎn)進(jìn)”地塊以“耕地轉(zhuǎn)出”最大需求為基礎(chǔ)，以耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低為準(zhǔn)則，結(jié)合潛力分級(jí)、耕地質(zhì)量等別、國(guó)土空間規(guī)劃農(nóng)業(yè)空間布局，擬定“耕地轉(zhuǎn)進(jìn)”地塊面積為3.0383公頃，擬整治為水澆地1.0985公頃、旱地1.9398公頃，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)行政村，全部為村民自行恢復(fù)耕地。

從轉(zhuǎn)進(jìn)地類上看，包括果園1.9398公頃、喬木林地1.0985公頃，分別占轉(zhuǎn)進(jìn)總面積的63.84%、36.16%。

從地塊分布上看，“耕地轉(zhuǎn)進(jìn)”地塊分布在陽(yáng)城鎮(zhèn)、峪道河鎮(zhèn)，面積分別為1.0985公頃、1.9398公頃，分別占轉(zhuǎn)進(jìn)總面積的36.16%、63.84%。

1. 進(jìn)出平衡分析

本次轉(zhuǎn)進(jìn)地塊以“補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量，可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地”為原則，確保耕地進(jìn)出平衡后數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。

1、數(shù)量變化情況

為保障耕地進(jìn)出平衡，“耕地轉(zhuǎn)入”需保障“耕地轉(zhuǎn)出”的最大面積，即面積為2.2017公頃，其中水澆地0.9415公頃，旱地1.2602公頃；“耕地轉(zhuǎn)進(jìn)”新增耕地面積為3.0383公頃，擬整治為水澆地1.0985公頃、旱地1.9398公頃。

項(xiàng)目實(shí)施后耕地面積凈增加0.8366公頃，其中水澆地凈增加0.1570公頃，旱地增加0.6796公頃；轉(zhuǎn)進(jìn)耕地面積大于轉(zhuǎn)出耕地面積，滿足耕地?cái)?shù)量不減少的要求。

2、質(zhì)量變化情況

為保障耕地進(jìn)出平衡，轉(zhuǎn)出耕地平均等級(jí)為9.9等；轉(zhuǎn)進(jìn)耕地的平均質(zhì)量等別為9.4等。整治實(shí)施后的耕地平均質(zhì)量等別高于轉(zhuǎn)出地塊平均質(zhì)量等別，滿足耕地質(zhì)量有提高的要求。

3、耕地布局優(yōu)化

“耕地轉(zhuǎn)出”地塊相對(duì)零散，且實(shí)地多數(shù)地塊已經(jīng)不再種植農(nóng)作物?！案剞D(zhuǎn)進(jìn)”項(xiàng)目與現(xiàn)狀永久基本農(nóng)田及一般耕地連片，分布集中，實(shí)地地勢(shì)較為平坦、周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施較好、權(quán)利人復(fù)墾意愿高，適合整治后進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植。耕地“進(jìn)出平衡”實(shí)施后，耕地布局更加集中連片，布局更加優(yōu)化。

三、保障措施

（一）成立耕地進(jìn)出平衡領(lǐng)導(dǎo)組

成立由分管自然資源的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局汾陽(yáng)分局、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心及各鎮(zhèn)（街道）為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，各部門要協(xié)同配合、嚴(yán)格驗(yàn)收。市自然資源局統(tǒng)籌推進(jìn)，分解各鎮(zhèn)（街道）耕地進(jìn)出平衡的具體任務(wù)；市財(cái)政局做好資金保障；各鎮(zhèn)（街道）要按照《汾陽(yáng)市耕地進(jìn)出平衡實(shí)施辦法（試行）的通知》（汾政辦發(fā)〔2022〕56號(hào)）要求，抓好工作落實(shí)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任

各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格履行年度耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化管控措施，發(fā)揮田長(zhǎng)制作用，完善巡查機(jī)制；對(duì)違法違規(guī)占用耕地行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，減小群眾利益損失；強(qiáng)化耕地保護(hù)政策宣傳，充分利用微信群、公眾號(hào)等形式，進(jìn)行全方位、多樣化宣傳，從思想源頭上減少違法違規(guī)占用耕地的行為發(fā)生，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，遏制耕地“非農(nóng)化”，把我們的飯碗牢牢掌握在自己手中。

【圖解】汾陽(yáng)市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)汾陽(yáng)市2024年度耕地進(jìn)出平衡 總體方案的通知